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抚顺市林地经济产业发展迅猛
浏览:1204次    时间:2017年9月22日

市林业局认真贯彻落实市委提出的“一极五业”发展战略,围绕实现“生态产业化、产业生态化”的发展目标,全力推进林业大生态产业建设。我市人均占有林地面积12亩,森林资源是全市体量最大、发展利用空间最广阔、惠民增收最直接的自然资源。全市集体林权制度改革以来,广大林农成为集体林经营的真正主体,积极投身到林地经济产业发展中,林地经济已成为我市林农增收致富的重要渠道。

一、以林改为契机,全市林地经济产业蓬勃发展。多年以来,全市依托森林资源,按照“一县一业,一乡一品”的总体发展格局,推动以中药材、山野菜、干鲜果品和林蛙为重点的林地经济产业系列开发,努力提高山区林地资源利用率、林地产出率和林下产品商品率。先后有“抚顺哈什蚂”、“清原马鹿茸”、 “抚顺辽五味子”、“抚顺林下参”、“抚顺三块石大榛子”等5个产品通过国家批准,成为国家地理标志保护产品,居全省领先地位。到目前为止,全市种植类林地经济开发保存面积225万亩,其中:经济林及果材林125万亩,主要品种为红松、核桃楸、大果榛子、平榛、寒富苹果、三大梨等干鲜果,年产量12万吨左右;中药材65万亩,主要品种为林下参、细辛、五味子、刺五加等,年产中药材2万吨左右;山野菜、食用菌35万亩,主要品种为刺龙芽、蕨菜、大叶芹、猫爪子、柳蒿、猴腿等,年产量4万吨左右。全市涉林养殖场约5600余处,已形成年出栏量8000万头(只),其中林蛙塘4500多处,年产商品蛙7000万只左右。主要品种为林蛙、野猪、鹿以及各种毛皮动物。近几年来,全市林地经济产业年平均产值45亿元左右。

二、有的放矢,多措并举促进林地经济产业健康发展。

1、高度重视,科学规划林地经济发展。我市将林地经济产业发展作为大生态产业的重要内容,将林地经济开发任务纳入市政府对县区政府绩效考核指标范围,做到了任务明确、分级负责,责任到位,确保完成林地经济开发任务。各县区科学编制林地经济发展规划,加快推进林下种养业的发展,积极开辟林农增收致富的新渠道。2017年林地经济开发计划3.26万亩,实际完成5.41万亩。

2、广泛培训,选树林地经济发展典型。林业主管部门组织市老科协、科研单位的林业专家等开展科技下乡活动,有针对性的开展林地经济实用技术培训,为林农发展林地经济提供科技保障。今年以来,全市共开展培训55次,培训4100人(次),把林地经济技术真正送到了田间炕头。坚持典型引路、逐步推开的理念,在2017年,全市选树了30个经济林、食用菌、中药材、山野菜等林地经济产业发展个人典型,选树了30个重点林地经济示范基地,真正起到了带头引领作用,全市林地经济产业发展再掀热潮。

3、强基固本,增强林产品市场竞争力。我市高度重视林业专业合作社和家庭林场建设。通过加强林业专业合作社建设,提高组织化、社会化程度,解决了林农一家一户经营闯市场难的问题,增强市场竞争能力,逐步提高了林农的收入。通过加强家庭林场建设,更好的发挥在生态建设、产业发展等方面的生力军作用,实现了林业产业化,经营规模化。目前,全市已经建立林业专业合作社428个,成立家庭林场328个。同时,为促进林业专业合作社提质增量,发挥合作社带领农民增收致富的示范和引领的作用,努力为经营者争取项目和资金支持。两年来,先后为东洲区盛光中药材专业合作社、抚顺市东洲区新思路山野菜蔬菜专业合作社争取了国家农业综合开发林业项目,每个合作社获得省以上投资290万元。2016年,我市清原县金熙林地种植专业合作社、清原县富民水果专业合作社、新宾县永善林下药材种植专业合作社被评为省级林业专业合作社示范社,各争取奖励资金20万元。通过上述举措,有效地促进了林业专业合作社的发展。

4、释放资源活力,破解产业发展资金难题。通过开展以林抵押贷款业务,帮助林农解决了贷款难问题,为脱贫致富创造条件。目前,全市已累计完成林权抵押贷款26.1亿元。此外,推进政策性森林保险702万亩,争取各级财政保费补贴944万元。2017年度,争取贷款贴息资金1036.56万元,惠及78家林企、林业专业合作社和农户。

三、适应新形势,推动林地经济产业迈上新高度。根据《辽宁省人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见》,结合抚顺市的实际情况,以林权金融作为深化改革的切入点,着手建立健全林业金融支撑体系,在森林保险、贷款贴息、林权变更、林木采伐、营造林等方面采取创新驱动政策外,还要在金融模式、流转通道、林地经营及林业政策等方面创新突破,为发展林地经济创造更广阔的空间。

1、拓展林业投资融资渠道,推动资本流入林业。由于我市森林资源的优势,为林权金融提供了广阔的空间和前景,蕴藏了巨大的潜力。通过广泛调研和学习借鉴先进地区林权金融的模式和经验,不断创新风控机制、兜底办法、金融产品,着力解决林业金融风险,解决林权抵押贷款期限短与林业生产经营周期长的“短融长投”问题。目前,市林业局已形成《市林业局关于推进全市林业金融工作建议的报告》并上报市政府,建议成立抚顺市林业金融服务中心。中心内设四位一体的评估公司、担保公司、收储公司、资产经营管理公司。中心入驻保险公司、金融部门等相关单位。重点创新适合各类林业特点的金融产品和服务方式,开展与林业生产周期相匹配的中长期林权按揭贷款,解决林业发展资金短缺的难题。

2、搭建森林资源流转平台,引导林权规范流转。为进一步扩大规模化经营,积极引导林权规范流转。根据《抚顺市林权登记管理办法》、《抚顺市森林资源流转条例》的规定,进一步健全完善三县林业服务中心运行制度,形成统一、规范和有序的林权流转平台和信息发布机制,鼓励和引导以投资、入股、合作、竞买等多种方式流转林地承包经营权,并依法办理有关手续。同时,我市三县林业服务中心已成为东北林业产权交易中心分中心,由该交易中心统一配备了计算机,现正在调试阶段,近期可联网进行林业产权交易。

3、创新林地有效经营方式,实现林业规模经营。鼓励发展家庭林场、股份林场、林业专业合作社等多种经营模式。特别要鼓励发展“公司+基地+林农”的经营模式,发挥各类资本相互融合、合作共赢的优势,发挥引领作用和示范效应,增强市场竞争力和抗风险能力,引导我市林地经济产业健康发展。

4、全面推动林业政策突破,实现林业科学经营。一是探索放活商品林经营权。完善森林采伐更新管理制度,放宽商品林采伐政策,简化社会力量造林成林采伐审批程序。二是加强林权权益保护。探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”试点,推进集体林地所有权、承包权、经营权分置并行,并依法登记颁证,进一步落实集体所有权,稳定农户承包权,放活林地经营权,依法保障林权权利人的合法权益。三是积极探索林地经营新途径。探索林地复合经营的高效模式,鼓励采取乔灌草结合、乔药结合、乔菜结合、乔菌结合、乔乔结合(灌下更新)五种模式,大力发展林地经济。学习外省市采伐迹地管理的先进经验,探索开展采伐迹地林、药(菜)兼作,提高林地利用率和产出率,实现采伐迹地管理新突破。

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