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抚顺市“叠加式”产业扶贫取得显著效果
浏览:233次    时间:2018年9月10日

9月7日,记者从市农委了解到,按照市委、市政府的总体部署,今年我市实施了“叠加式”产业扶贫政策和扶贫行动计划,通过农业部门主导、多部门联动的“叠加式”产业扶贫机制,精准施策,开拓了扶贫开发工作的新局面。截至9月初,全市落实产业26项,产业带动贫困人口8411户、18987人增收,同比实现倍增。

“五个坚持”精准施策

作为达成脱真贫、真脱贫目标的主要依托和根本性手段,如何让产业扶贫真正从“授人以鱼”升级为“授人以渔”呢?

今年7月27日我市印发的《“叠加式”产业扶贫行动计划》当中,提出了可概括为“五个坚持”的基本行动原则,即:坚持党建统领、坚持精准施策、坚持因地制宜、坚持市场导向、坚持农民自愿。按照这一原则,整个“叠加式”精准扶贫体系可以一目了然。各级党委、政府承担产业扶贫工作主体责任,以各县区已建档立卡的农村贫困户实际需求为根本出发点,实现产业选择、项目实施、政策扶持、利益联结和受益对象“五个精准”;以贫困地区具备的基础性生产要素为产业选择的根本依据,实现产业扶贫项目与贫困户的有效对接;充分考虑和尊重市场现实需求和贫困对象主体地位,引导贫困户成为产业发展的积极动力,让发展起来的产业倒过来再使贫困户受益。实际执行当中,以市农委、市扶贫办、市林业局等主要涉农(林)部门为主导,各部门在明确了自己主要承担的扶贫产业开发任务后,既各定其策又交流融通,初步引导形成了10大扶贫产业、26项产业扶贫项目,运行效果十分良好,有效消除了各种存在和可能存在的漏洞和隐忧,确保了产业扶贫工作有效推进。

“六个强化”长效脱贫

通过产业实现“真脱贫、脱真贫”,培育产业脱贫路径只是迈出了一只脚,只有杜绝脱贫后再度返贫的危险,才算是彻底走出了完整的一步路。

“叠加式”产业扶贫政策当中,有多个市直部门和全市各县区、各乡镇广泛参与,为了保证实现源头治贫、长效脱贫、稳定脱贫,各参与单元纷纷推出一系列实现脱贫后的保障措施,概括起来,主要采取“六个强化”:强化组织领导、机制创新、政策保障、金融支持、科技支撑和示范引导。今年,以成立市产业扶贫开发领导小组、市现代农业及扶贫开发促进中心、市林业发展服务中心等领导、服务机构为典型标志,通过落实各级党政机关主体责任、完善和创新产业扶贫模式和利益联结机制、加大对产业扶贫的财政支持力度,拓宽融资渠道、扩大融资规模,依靠科技进步支撑扶贫产业发展,加强对贫困村产业项目的实施情况调度和督导,有效消除了后顾之忧,使贫困户可以放手兴业、政府可以放心扶持,为贫困人口快速增收奠定良好的基础。

“七个发展”助力创收

产业扶贫的关键在于产业,而各地区的情况又有不同,究竟该发展什么样的产业才能最精准扶贫?

依照“五个坚持”,我市将产业扶贫发展的总体思路细化到了“一乡一村一业”,每个村都可以根据自身的实际情况发展最符合自己的扶贫产业,而概括起来,大致可以分为发展种养扶贫、林业扶贫、水利扶贫、商业扶贫、旅游扶贫、工业扶贫和光伏扶贫七个大类。通过坚持市场导向、深化各项改革、探索和创新工作机制和策略,清原满族自治县清原镇民合食用菌合作社、新宾满族自治县红升乡张家村红香叶中药材种植基地、抚顺县石文镇梨花谷风景旅游区、新抚区千金乡大岭台食用菌基地等一批批扶贫产业基地拔地而起,参与其中并受益的贫困户也与日俱增。

据统计,截至今年9月初,我市共落实乡级村两级种植、养殖业产业扶贫基地451个,农业科技示范基地4个,新增农村电商综合服务网点47家,培育新型农业经营主体165个,扶持村集体经济发展试点村45个,建设光伏电站95个,合计带动贫困人口8411户、18987人增收。

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