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关于《抚顺市中小微企业应急转贷资金管理暂行办法》的解读
浏览:781次    时间:2017年9月22日

一、制定《办法》的必要性

国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》(国发201662)以及辽宁省人民政府关于进一步提高金融服务实体经济质量的实施意见》(辽政发201714)对各地建立应急转贷、风险补偿等机制,提出了明确要求。为抓好贯彻落实,市政府今年下发了关于进一步提高金融服务实体经济质量的实施意见》(抚政发201714)。在此基础上,经市政府同意,决定设立“抚顺市中小微企业应急转贷资金”(以下简称应急转贷资金),目的是进一步支持企业发展,有效防止和化解中小微企业资金链断裂风险问题,降低企业融资成本,帮助中小微企业及时获得金融机构转贷支持。为规范资金的使用和管理,结合我市实际,特制定本办法。

、《办法》的主要内容

《办法》共分930条,从设立、使用对象和范围、管理和运行方式、申请流程和贷款管理、监督和风险控制、收入和分配、解散等方面进行了约定。 

(一)在适用对象和资金定义方面,明确本资金支持的对象是全市范围内的中小微企业,划型标准按《中小企业划型标准规定》(工信部联企业2011300号)执行;并明确本资金只能用于支持中小微企业的转贷、续贷,短期使用(不超过10天),本办法仅适用于政府出资设立的应急转贷资金。

(二)在资金设立规模和费率确定方面,首期由市财政安排4900万元,根据应急转贷资金使用和企业需求的规模,逐步增加资金的规模。资金使用前3天的日综合费率为0.5‰;超过3天的,超过部分日综合费率为1。单个企业法人在1个完整财政年度内,在1家合作银行单笔或累计使用转贷资金超过3000万元的,超过部分在使用期限内均按日综合费率1‰的标准收费。 

(三)在单笔规模方面,单笔应急转贷资金额度控制在合作银行承诺续贷额度的80%以内,原则上最高不超过2000万元,超过2000万元的需报应急转贷资金管理办公室批准。

(四)在管理决策机构方面,提出成立抚顺市中小企业应急转贷资金管理领导小组和办公室明确了相关职能和成员单位。委托抚顺正达金融服务有限公司为平台,负责资金的运营和管理。

(五)在确定资金管理的主要原则方面,明确“专款专用,封闭运行,滚动使用,确保安全”。指的是受委托机构设立应急转贷资金专用账号,实行封闭管理。只有合作银行审核通过并出具应急转贷资金安排使用意见并签字盖章后,才能发放和使用本资金。

(六)在监督和风险控制方面,《办法》第20条至第24条对监督和风险进行了约定,明确参与各方的责任。通过这些制度设计和约定,最大限度降低应急转贷资金运行风险。

(七)在收入和分配方面,应急转贷资金全部为财政资金时,收入和管理按财政现行相关规定执行。当有其它资金或社会资本参与时,由受托管理机构提出年度预分配方案,经与出资人协商同意后,上报领导小组批准执行。  

、《办法》的制定过程

2017710,市长专题会议议定:研究成立应急转贷领导小组,并制定应急转贷运行机制工作方案按照会议要求,由市财政局牵头起草了《办法》初稿),由市工信委向市有关部门、单位及各县区政府、抚顺经济开发区管委会,征求意见和建议,并对《办法》进行修改和完善。8月25日市政府第六十二次常务会议审议通过,现正式启动实施。

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